قد يمنع الكونغرس قوانين الذكاء الاصطناعي على مستوى الولايات لمدة خمس سنوات. إليكم ما يعنيه ذلك.

اقتراح اتحادي يمنع الولايات والحكومات المحلية من تنظيم الذكاء الاصطناعي لمدة خمس سنوات قد يتم توقيعه قريبًا، حيث يعمل السيناتور تيد كروز (R-TX) ومشرعون آخرون على ضمان تضمينه في مشروع قانون كبير للحزب الجمهوري — الذي سيصوت عليه مجلس الشيوخ يوم الاثنين — قبل موعد نهائي رئيسي في الرابع من يوليو. 

الأشخاص المؤيدون — بما في ذلك سام ألتمان من OpenAI، بالمر لوكي من Anduril، ومارك أندريسن من a16z — يجادلون بأن “التنظيم المتقطع” للذكاء الاصطناعي بين الولايات سيعيق الابتكار الأمريكي في وقت تتسارع فيه المنافسة للتفوق على الصين. 

المعارضون يشملون معظم الديمقراطيين، والعديد من الجمهوريين، والرئيس التنفيذي لشركة Anthropic داريوا أمودي، ومجموعات العمل، والمنظمات غير الربحية المعنية بسلامة الذكاء الاصطناعي، ودعاة حقوق المستهلك. يحذرون من أن هذا البند سيمنع الولايات من تمرير قوانين تحمي المستهلكين من أضرار الذكاء الاصطناعي، وسيسمح بشكل فعال لشركات الذكاء الاصطناعي القوية بالعمل دون الكثير من الرقابة أو المساءلة. 

يوم الجمعة، كتب مجموعة من 17 حاكمًا جمهوريًا إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون، الذي دعا إلى نهج “خفيف” في تنظيم الذكاء الاصطناعي، ورئيس مجلس النواب مايك جونسون، مطالبين بإزالة ما يسمى “تجميد الذكاء الاصطناعي” من مشروع قانون الميزانية، وفقًا لـ Axios.

تم إدراج هذا البند في مشروع القانون، الذي يطلق عليه “مشروع القانون الجميل الكبير”، في مايو. كان الهدف في البداية منع الولايات من “[تنفيذ] أي قانون أو تنظيم ينظم [نماذج الذكاء الاصطناعي] أو [أنظمة الذكاء الاصطناعي] أو أنظمة اتخاذ القرارات الآلية” لمدة عشر سنوات.

ومع ذلك، في عطلة نهاية الأسبوع، وافق كروز والسيناتور مارشا بلاكبيرن (R-TN)، التي انتقدت أيضًا مشروع القانون، على تقصير فترة التوقف عن تنظيم الذكاء الاصطناعي القائم على الولايات إلى خمس سنوات. النص الجديد يحاول أيضًا إعفاء القوانين التي تتناول مواد الاعتداء الجنسي على الأطفال، وسلامة الأطفال على الإنترنت، وحقوق الأفراد في أسمائهم وشباههم وأصواتهم وصورهم. ومع ذلك، تقول التعديل إن القوانين يجب ألا تضع “عبئًا غير مناسب أو غير متناسب” على أنظمة الذكاء الاصطناعي — الخبراء القانونيون غير متأكدين من كيفية تأثير ذلك على قوانين الذكاء الاصطناعي في الولايات.

يمكن أن يتسبب مثل هذا التدبير في إلغاء قوانين الذكاء الاصطناعي التي تم تمريرها بالفعل في الولايات، مثل مشروع قانون كاليفورنيا AB 2013، الذي يتطلب من الشركات الكشف عن البيانات المستخدمة لتدريب أنظمة الذكاء الاصطناعي، وقانون ELVIS في تينيسي، الذي يحمي الموسيقيين والمبدعين من الانتحال الذي يتم إنشاؤه بواسطة الذكاء الاصطناعي. 

لكن نطاق التجميد يتجاوز هذه الأمثلة بكثير. قامت منظمة Public Citizen بتجميع قاعدة بيانات للقوانين المتعلقة بالذكاء الاصطناعي التي قد تتأثر بالتجميد. تكشف القاعدة عن أن العديد من الولايات قد أصدرت قوانين تتداخل، مما قد يجعل فعليًا من الأسهل على شركات الذكاء الاصطناعي التنقل في “التنظيم المتقطع”. على سبيل المثال، قامت ألاباما، وأريزونا، وكاليفورنيا، وديلاوير، وهاواي، وإنديانا، ومونتانا، وتكساس بتجريم أو إنشاء مسؤولية مدنية عن توزيع وسائل الإعلام المزيفة التي تم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي بهدف التأثير على الانتخابات. 

كما أن التجميد يهدد العديد من مشاريع قوانين سلامة الذكاء الاصطناعي الملحوظة التي تنتظر التوقيع، بما في ذلك قانون RAISE في نيويورك، الذي سيتطلب من المختبرات الكبيرة للذكاء الاصطناعي على مستوى البلاد نشر تقارير سلامة شاملة.

إن إدخال التجميد في مشروع قانون الميزانية تطلب بعض المناورات الإبداعية. نظرًا لأن البنود في مشروع قانون الميزانية يجب أن تكون لها تأثير مالي مباشر، قام كروز بتعديل الاقتراح في يونيو ليجعل الامتثال لتجميد الذكاء الاصطناعي شرطًا للحصول على الأموال من برنامج الوصول والنشر العادل للبرودباند (BEAD) بقيمة 42 مليار دولار.

أصدر كروز مراجعة أخرى الأسبوع الماضي، التي يقول إنها تربط الشرط فقط بالأموال الجديدة البالغة 500 مليون دولار في تمويل BEAD المضمنة في مشروع القانون — وعاء منفصل إضافي من الأموال. ومع ذلك، فإن الفحص الدقيق للنص المعدل يظهر أن النص يهدد أيضًا بسحب تمويل البرودباند الملزم بالفعل من الولايات التي لا تلتزم. 

انتقدت السيناتور ماريا كانتويل (D-WA) في السابق لغة المصالحة لكروز، زاعمة أن هذا البند “يجبر الولايات التي تتلقى تمويل BEAD على الاختيار بين توسيع البرودباند أو حماية المستهلكين من أضرار الذكاء الاصطناعي لمدة عشر سنوات”.

ما هو التالي؟

اعتبارًا من يوم الاثنين، يشارك مجلس الشيوخ في تصويت سريع — سلسلة من التصويتات السريعة على مجموعة التعديلات الكاملة في مشروع قانون الميزانية. ستتضمن اللغة الجديدة التي تم الاتفاق عليها بين كروز وبلاكبيرن تعديلاً أوسع، من المتوقع أن يمرره الجمهوريون بتصويت حزبي. من المرجح أيضًا أن يصوت أعضاء مجلس الشيوخ على تعديل مدعوم من الديمقراطيين لإزالة القسم بالكامل، وفقًا لمصادر مطلعة على الأمر. 

قال كريس ليهان، رئيس شؤون العلاقات العالمية في OpenAI، في منشور على LinkedIn إن “النهج الحالي المتقطع في تنظيم الذكاء الاصطناعي لا يعمل وسيستمر في التدهور إذا ظللنا على هذا المسار.” وأضاف أن ذلك سيكون له “تداعيات خطيرة” على الولايات المتحدة بينما تسعى لإرساء هيمنتها في مجال الذكاء الاصطناعي على الصين. 

“بينما ليس شخصًا اعتدت أن أستشهد به، قال فلاديمير بوتين إن من سيفوز سيحدد اتجاه العالم في المستقبل،” كتب ليهان. 

شارك ألتمان من OpenAI مشاعر مشابهة الأسبوع الماضي خلال تسجيل مباشر للبودكاست التكنولوجي “هارد فورك”. قال إنه بينما يعتقد أن بعض التنظيم التكيفي الذي يتناول أكبر المخاطر الوجودية للذكاء الاصطناعي سيكون جيدًا، “فإن التنظيم المتقطع عبر الولايات سيكون من المحتمل أن يكون فوضويًا حقًا وصعبًا لتقديم الخدمات بموجبه.” 

تساءل ألتمان أيضًا عما إذا كان صناع السياسة مستعدين للتعامل مع تنظيم الذكاء الاصطناعي عندما تتقدم التكنولوجيا بسرعة كبيرة. 

“أخشى أنه إذا … بدأنا عملية تمتد لثلاث سنوات لكتابة شيء مفصل يغطي العديد من الحالات، فإن التكنولوجيا ستتحرك بسرعة كبيرة،” قال. 

لكن نظرة أقرب على القوانين الحالية في الولايات تخبر قصة مختلفة. معظم قوانين الذكاء الاصطناعي التي توجد اليوم ليست بعيدة المدى؛ فهي تركز على حماية المستهلكين والأفراد من أضرار محددة، مثل الأعماق المزيفة، والاحتيال، والتمييز، وانتهاكات الخصوصية. تستهدف استخدام الذكاء الاصطناعي في سياقات مثل التوظيف، والسكن، والقروض، والرعاية الصحية، والانتخابات، وتتضمن متطلبات الكشف وإجراءات حماية الانحياز الخوارزمي.

استفسرت TechCrunch عن ليهان وأعضاء آخرين في فريق OpenAI بإمكانية تسميتهم تأثيرات أي قوانين ولاية حالية عرقلت قدرة عملاق التكنولوجيا على التقدم في تكنولوجيا جديدة وإصدار نماذج جديدة. كما استفسرنا عن سبب اعتبار التنقل بين قوانين الولايات المختلفة أمرًا معقدًا للغاية، بالنظر إلى تقدم OpenAI في تقنيات يمكن أن تؤتمت مجموعة واسعة من الوظائف المكتبية في السنوات القادمة. 

طرحت TechCrunch أسئلة مماثلة على ميتا، وجوجل، وأمازون، وآبل، لكنها لم تتلق أية إجابات. 

الحجة ضد الإلغاء المسبق

“حجة التنظيم المتقطع هي شيء سمعناه منذ بداية حركة الدفاع عن المستهلك،” قالت إميلي بيترسون كاسين، مديرة قوة الشركات في مجموعة الناشطين على الإنترنت Demand Progress، لـ TechCrunch. “لكن الحقيقة هي أن الشركات تلتزم بأنظمة مختلفة في الولايات طوال الوقت. أقوى الشركات في العالم؟ نعم. نعم، يمكنك ذلك.” 

يقول المعارضون والمتشاؤمون على حد سواء إن تجميد الذكاء الاصطناعي ليس حول الابتكار — بل هو عن تجاوز الرقابة. بينما أصدرت العديد من الولايات تنظيمًا حول الذكاء الاصطناعي، فإن الكونغرس، الذي يتحرك ببطء بشكل مثير للدهشة، لم يمرر أي قوانين لتنظيم الذكاء الاصطناعي.

“إذا كانت الحكومة الفيدرالية ترغب في تمرير تشريع قوي لسلامة الذكاء الاصطناعي، ثم الاستباق لقدرة الولايات على فعل ذلك، سأكون الأول الذي سيكون متحمسًا لذلك،” قال ناثان كالفين، نائب رئيس شؤون الولايات في منظمة Encode غير الربحية — التي رعت العديد من مشاريع قوانين سلامة الذكاء الاصطناعي في الولايات — في مقابلة. “بدلاً من ذلك، [التجميد] يأخذ كل نفوذ، وأي قدرة، لإجبار شركات الذكاء الاصطناعي على القدوم إلى طاولة المفاوضات.” 

أحد أكثر النقاد جذرية للاقتراح هو الرئيس التنفيذي لشركة Anthropic داريوا أمودي. في قطعة رأي لـ The New York Times، قال أمودي “تجميد لمدة 10 سنوات هو أداة غبية للغاية.” 

“الذكاء الاصطناعي يتقدم بسرعة مدهشة،” كتب. “أعتقد أن هذه الأنظمة يمكن أن تغير العالم، أساسًا، في غضون عامين؛ في غضون عشر سنوات، لا توجد رهانات. من دون خطة واضحة للاستجابة الفيدرالية، سيعطينا تجميد الذكاء الاصطناعي أسوأ ما في العالمين – عدم قدرة الولايات على العمل، وبدون سياسة وطنية كقشة للنجاة.” 

جادل بأنه بدلاً من وصف كيفية إصدار الشركات لمنتجاتها، يجب أن تعمل الحكومة مع شركات الذكاء الاصطناعي لإنشاء معيار للشفافية حول كيفية مشاركة الشركات للمعلومات حول ممارساتها وقدرات نماذجها. 

لا يقتصر الاعتراض على الديمقراطيين. هناك معارضة ملحوظة لتجميد الذكاء الاصطناعي من الجمهوريين الذين يجادلون بأن هذا البند ينتهك الدعم التقليدي للحزب الجمهوري لحقوق الولايات، على الرغم من أنه تم صياغته من قبل جمهوريين بارزين مثل كروز والنائب جاي أوبيرنولتي.

تشمل هذه الانتقادات الجمهورية السيناتور جوش هاولي (R-MO)، الذي يشعر بالقلق بشأن حقوق الولايات ويعمل مع الديمقراطيين لإزالتها من مشروع القانون. كما انتقدت بلاكبيرن هذا البند، مجادلة بأن الولايات تحتاج لحماية مواطنيها والصناعات الإبداعية من أضرار الذكاء الاصطناعي. حتى أن النائب مارجوري تايلور غرين (R-GA) ذهبت إلى حد القول إنها ستعارض كامل الميزانية إذا ظل التجميد. 

ماذا يريد الأمريكيون؟

يقول الجمهوريون مثل كروز وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون إنهم يريدون نهج “خفيف” تجاه حوكمة الذكاء الاصطناعي. كما قال كروز في بيان إن “كل أمريكي يستحق صوتًا في تشكيل” المستقبل. 

ومع ذلك، فقد وجدت دراسة حديثة من Pew Research أن معظم الأمريكيين يبدو أنهم يريدون المزيد من التنظيم حول الذكاء الاصطناعي. ووجدت الدراسة أن حوالي 60% من البالغين في الولايات المتحدة و56% من خبراء الذكاء الاصطناعي يقولون إنهم أكثر قلقًا من أن الحكومة الأمريكية لن تذهب بعيدًا بما فيه الكفاية في تنظيم الذكاء الاصطناعي بدلاً من أن تذهب بعيدًا جدًا. كما أن الأمريكيين بشكل عام ليسوا واثقين من أن الحكومة ستنظم الذكاء الاصطناعي بشكل فعال، وهم متشككون من جهود الصناعة بشأن الذكاء الاصطناعي المسؤول.

تم تحديث هذه المقالة في 30 يونيو لتعكس التعديلات على مشروع القانون، والتقارير الجديدة حول جدول تصويت مجلس الشيوخ على مشروع القانون، والمعارضة الجديدة من الجمهوريين لتجميد الذكاء الاصطناعي.