إعلان بايدن بشأن اليمن علامة تبعث على الأمل – والآن يجب على المملكة المتحدة أن تحذو حذوها
لقد سمح وضع صناعة الأسلحة أمام الضمير باستمرار كارثة إنسانية ، لكن التغيير قد يأتي
في خطاب ألقاه في وزارة الخارجية الأمريكية الأسبوع الماضي ، حوّل الرئيس بايدن الحرب في اليمن من أزمة منسية إلى أخبار تتصدر الصفحة الأولى. منذ مارس 2015 ، شارك تحالف تقوده السعودية ، مدعومًا عسكريًا ودبلوماسيًا من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة على وجه الخصوص ، في الصراع الذي انبثق عن عملية انتقال سياسي فاشلة في أعقاب ثورة 2011.
تسببت الحرب في مقتل أكثر من 100 ألف شخص ، ودمرت الكثير من البنية التحتية للبلاد ، وتعرضت قطاعات كبيرة من السكان للمجاعة وتسبب في أسوأ انتشار للكوليرا منذ بدء السجلات الحديثة. من المحتمل أن تكون جميع أطراف الحرب قد ارتكبت انتهاكات للقانون الدولي.
كان إعلان بايدن عن إنهاء “كل الدعم الأمريكي للعمليات الهجومية في الحرب في اليمن ، بما في ذلك مبيعات الأسلحة ذات الصلة” موضع ترحيب كبير كجزء من عودة الولايات المتحدة إلى التعددية وخطوة نشطة لإنهاء الصراع. يجب الترحيب بالأخبار بتفاؤل حذر: الشعور بالارتياح من أن الإدارة الأمريكية تبدو وكأنها تأخذ الكارثة الإنسانية في اليمن على محمل الجد يخففها المخاوف بشأن تفاصيل السياسة والذاكرة بأن جو بايدن كان نائب الرئيس في عهد باراك أوباما ، الذي بدأ تورط الولايات المتحدة في الحرب.
سيكون للتغييرات في سياسة الولايات المتحدة تداعيات كبيرة على المملكة المتحدة ، ليس أقلها في مجال مبيعات الأسلحة ، والتي تعد إحدى الطرق الرئيسية التي تشارك المملكة المتحدة في الحرب. أولاً ، تخاطر المملكة المتحدة بالعزلة الدبلوماسية حيث أصبحت السياسة الأمريكية أكثر تركيزًا على منع التحالف الذي تقوده السعودية من انتهاك القانون الدولي ومع استمرار دول الاتحاد الأوروبي في تطبيق سياسات تصدير الأسلحة الأكثر تقييدًا ، وآخرها في إيطاليا .
بالنسبة لبلد استثمر في سمعته كرائد في سيادة القانون ، فهذه منطقة خطرة. يمكن للمملكة المتحدة أن تستمر في طريق توريد الأسلحة ، وأن يتم انتقادها على أنها استثناء وأن تخاطر بمزيد من الانتقادات لوضع صناعة الأسلحة
والعلاقات مع العائلة المالكة السعودية فوق حقوق الإنسان والقانون الإنساني ؛ أو تغيير المسار ، أو تقييد أو وقف عمليات نقل الأسلحة ، ومواجهة مزيد من اللوم حول نزاهة سياستها حتى هذه اللحظة.
ثانيًا ، يشير قرار الولايات المتحدة إلى أنه سيتم وقف بيع الذخائر الموجهة بدقة ، مما سيكون له تداعيات على الصناعة البريطانية. صرح الرئيس التنفيذي لشركة Raytheon ، أحد أكبر منتجي الأسلحة في العالم ، أن الشركة أزالت صفقة بقيمة 500 مليون دولار من دفاترها – من المفهوم على نطاق واسع أنها تشير إلى البيع المخطط لقنابل Paveway. يتم إنتاج قنابل بيفواي الرابعة في المملكة المتحدة من قبل شركة بريطانية تابعة لشركة ريثيون ، لذا فإن أي إلغاء للصفقات الأمريكية قد يعني على الأرجح وقف الصادرات البريطانية. لا شك في أن الوزراء متورطون في محاولات محمومة لمعرفة تداعيات ذلك على صناعة الأسلحة في المملكة المتحدة.
ثالثًا ، قد تؤثر التطورات الأمريكية على مسار العدالة في المملكة المتحدة. و الحملة ضد تجارة الاسلحة أطلقت مراجعة قضائية الثاني لسياسة المملكة المتحدة تصدير الأسلحة، مما يشكل تحديا موقف الحكومة أن انتهاكات القانون الإنساني الدولي في اليمن ليست سوى ” حوادث معزولة ” ولا تشكل نمطا. اعتمادًا على الأسباب الكامنة وراء التغييرات ونطاقها في سياسة الولايات المتحدة ، قد يصبح الحفاظ على موقف حكومة المملكة المتحدة أكثر صعوبة.
لهذه الأسباب ، أعتقد أن هناك أسبابًا تدعو إلى الأمل إلى حد ما في أن شيئًا ما سيتعين تغييره في سياسة تصدير الأسلحة في المملكة المتحدة ، لتقييد أو تعليق أو وقف عمليات النقل – بما في ذلك عمليات التسليم الفعلية ، وليس فقط التراخيص – إلى التحالف الذي تقوده السعودية. ومع ذلك ، لا توجد ضمانات من حيث التفاصيل والتنفيذ العملي لإعلان بايدن ، وهناك مجال للمناورة التي توفرها التصفيات حول ما يشكل عمليات “هجومية” وما هي مبيعات الأسلحة “ذات الصلة” التي سيتم إلغاؤها.
لدى المملكة المتحدة سجلها الخاص في اللعب بالكلمات بينما اليمن مشتعل: خذ التصحيحات في السجل البرلماني لتعديل ما تقول الحكومة إنها تعرفه عن سلوك السعوديين في الحرب ؛ تضييق نطاق جميع الانتهاكات المحتملة للقانون الدولي في اليمن إلى ” عدد صغير ” والادعاء غير المعقول بأنها ليست سوى ” حوادث معزولة ” ؛ أو التكرار اللانهائي للمانترا القائلة بأن المملكة المتحدة تدير نظام تحكم “قويًا”. ما يمكن أن نتوقعه هو أن تخرج الحكومة بقوة للدفاع عن أفعالها.
هذا السلوك هو جزء مما سمح للحرب في اليمن بالاستمرار لفترة طويلة ومروعة. تتمثل سياسة المملكة المتحدة في تقييم ما إذا كان هناك خطر واضح من استخدام عمليات نقل الأسلحة في انتهاكات حقوق الإنسان والقانون الإنساني: من المفترض أن يمنع تقييم المخاطر استخدام الأسلحة التي تقدمها المملكة المتحدة في مثل هذه الانتهاكات. لكن المملكة المتحدة طبقت تقييمها للمخاطر بطريقة تسهل بدلاً من تقييد صادرات الأسلحة. تشير الحكومة أيضًا إلى حقيقة أنها تجري تقييمات للمخاطر كوسيلة لإضفاء الشرعية وتبرير المزيد من مبيعات الأسلحة.
إن إنهاء مبيعات الأسلحة الأمريكية / البريطانية للتحالف الذي تقوده السعودية لن ينهي الحرب في اليمن بمفرده. لكنها قد تفرض تغييرًا عن طريق إعادة الأطراف المتحاربة إلى طاولة المفاوضات. وكما عبرت رضية المتوكل ، رئيسة منظمة مواطنة لحقوق الإنسان اليمنية ، فإن جميع أطراف النزاع ضعيفة من نواحٍ مختلفة بحيث لا يمكن لأحد أن “يفوز” على الفور. في هذا السياق ، يمكن أن يكون إعلان بايدن حافزًا للتغيير.
لم تنجح الاستراتيجية الحالية للتحالف الذي تقوده السعودية وداعموه الغربيون لفترة طويلة: فالحرب لم تجعل حركة الحوثيين المتمردة أضعف. لن ينتهي الصراع بين عشية وضحاها ، لكن مبادئ العدالة والمساءلة تتطلب إنهاء مبيعات الأسلحة الآن.
آنا ستافرياناكيس أستاذة العلاقات الدولية بجامعة ساسكس
المصدر: theguardian
