كانت الاستراتيجيات البيئية والاجتماعية والإدارية (ESG) موضوعًا ساخنًا في أوائل عشرينيات القرن الحالي، لكن الباحثين في مجال السياسات يتفقون عمومًا على أن الضجيج قد تلاشى، مما ترك الجوهر مفتوحًا للتدقيق.
تحليل بواسطة تكنولوجيا التعدين تكشف الشركة الأم، GlobalData، عن الضجيج الإعلامي ولكنها تصور أيضًا التباين بين الأجزاء الثلاثة لاستراتيجية ESG. وفي ذروة الحوكمة البيئية والاجتماعية والحوكمة، في عام 2021، تم ذكر مصطلح “البيئة” في إيداعات شركات التعدين 154301 مرة، في حين ظهر مصطلح “الحوكمة” 121834 مرة. ومع ذلك، ظهرت كلمة “اجتماعي” أقل من نصف هذا العدد من المرات، حيث بلغت 59449 مرة.
اكتشف تسويق B2B عالي الأداء
اجمع بين ذكاء الأعمال والتميز التحريري للوصول إلى المتخصصين المشاركين عبر 36 منصة إعلامية رائدة.
اكتشف المزيد
وقد انتشر هذا النمط عبر الاتجاه الهبوطي. وفي عام 2024، تم ذكر كلمة “البيئة” 96,928 مرة، وكلمة “الحوكمة” 76,208 مرة، وكلمة “الاجتماعية” 29,313 مرة.
يبدو أن قطاع التعدين الثقيل الانبعاثات جاهز بشكل خاص للتغيير في إطار المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة، ولكن تم تسليط الضوء على الإهمال النسبي للقضايا الاجتماعية في قمة فاينانشيال تايمز لايف للمعادن والتعدين في وقت سابق من هذا الشهر.
وقالت ستايسي هوب، الشريكة في إدارة الموارد البيئية، خلال لجنة ESG في القمة: “إننا نرى أن الحوكمة البيئية والاجتماعية والحوكمة غالبًا ما تكون مساوية لتغير المناخ، في حين من المفترض أن تكون الحوكمة البيئية والاجتماعية والحوكمة نطاقًا أوسع من الاستدامة، وهو ما يمكن أن نخسره في كثير من الأحيان”.
أصبح المرادف الشائع ولكن الخاطئ بين الاعتبارات البيئية والاجتماعية والحوكمة والاعتبارات البيئية هو الموضوع الرئيسي للجنة، حيث سلط المتحدثون الضوء على أن استراتيجيات الاعتبارات البيئية والاجتماعية والحوكمة يجب أن تأخذ في الاعتبار بشكل أفضل الآثار الاجتماعية للتعدين على المجتمعات الواقعة بالقرب من الرواسب.
تحدد الأمم المتحدة 11 مجالاً من مجالات المخاطر الاجتماعية التي تواجه المجتمعات المحلية، على رأسها الاستيلاء على الأراضي والنزوح. وتشمل المخاطر الأخرى المخاطر الاجتماعية والاقتصادية، والآثار الجنسانية، وعدم التنفيذ السليم للموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة (FPIC) لمجتمعات السكان الأصليين والحق في بيئة صحية.
وعلق س. جيمس أنايا، المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة وأستاذ القانون في جامعة كولورادو، في حلقة النقاش قائلا: “عادة، كان يُنظر إلى حقوق الإنسان على أنها مجرد حقوق فردية أساسية، ولكن على نحو متزايد، أعتقد أنها تشمل المخاوف بشأن البيئة والسكان الأصليين.”
“حتى عند النظر إلى هذه القضايا على نطاق أوسع من مجرد مصطلحات حقوق الإنسان، فإن ما يقلقني الآن هو هذه الفجوة بين هذه المعايير – سواء كنت تسميها المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة، ومعايير التعدين المسؤولة، وحقوق الإنسان – والممارسات الفعلية”.
سواء فيما يتعلق بالاعتبارات البيئية والاجتماعية والحوكمة، فقد تم تجاهل السكان الأصليين تاريخيًا من قبل قطاع التعدين، والذي لاحظت الأمم المتحدة أنه فشل في تنفيذ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة بشكل صحيح. وقد أدت أنشطة الاستكشاف والتعدين إلى نزوح المجتمعات المحلية من الأراضي ذات الأهمية الروحية، وتعطيل سبل العيش التقليدية وتدمير مواقع التراث الثقافي.
وجدت مراجعة علمية للمنح الدراسية المنشورة بين عامي 2012 و2022 حول مجتمعات السكان الأصليين الأسترالية المتضررة من أنشطة التعدين، أنه من بين 64 منشورًا، خلص 16 منشورًا إلى أن وصول السكان الأصليين إلى الأماكن ذات الأهمية الروحية والثقافية كان مقيدًا “بسبب اختلال توازن القوى بين السكان الأصليين المحليين وصناعة التعدين”. ووجدت أيضًا أن 21 من أصل 64 دراسة لاحظت أن “التلوث البيئي وتدمير الهياكل الاجتماعية والثقافية أدى إلى مشاكل في الصحة العامة للسكان الأصليين الذين يعيشون بالقرب من مواقع المناجم”.
وأشار مارك بودلاسلي، الرئيس التنفيذي لتحالف المشاريع الكبرى للأمم الأولى، إلى أن الاستدامة وحماية البيئات الطبيعية كانت دائمًا جزءًا من المحادثات حول مجتمعات السكان الأصليين. “لقد أصبح مصطلح ESG مصطلحًا سياسيًا، ولكن من وجهة نظر السكان الأصليين، فإن المعايير البيئية المناسبة، ورعاية أفراد المجتمع، والحوكمة الواسعة المنفتحة والشفافة، لن تتغير قيمتها أبدًا”.
ما وراء التسميات وخانات التأشير
أشار تقرير العوامل البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG – العوامل الاجتماعية) لعام 2024 الصادر عن GlobalData إلى أن “الشركات لم تعد قادرة على القيام بالحد الأدنى من خلال الامتثال للقوانين والمبادئ التوجيهية ذات الصلة فيما يتعلق بالاستدامة الاجتماعية. ويمكن تقييمها مقابل أقرانها من قبل أطراف ثالثة محايدة، مما يسمح لها بفهم عيوبها والعمل على تحسين ممارساتها”.
إن الالتزام بالمتطلبات القانونية لا يؤدي بالضرورة إلى حماية أو دعم المجتمعات المتضررة من التعدين، كما أن الاستراتيجيات البيئية والاجتماعية والحوكمة الهادفة تتجاوز التسميات القضائية.
يمكن أن تكون الاستراتيجيات البيئية والاجتماعية والحوكمة التي تتجاهل الجانب الاجتماعي للتعدين ضارة ليس فقط بالمجتمعات الخاضعة ولكن أيضًا بشركات التعدين نفسها. وأشار المتحدثون في القمة إلى مثال أوك فلات (موقع أباتشي المقدس في أريزونا)، الذي ذكرته لأول مرة كاتي جاكسون، الرئيس التنفيذي للنحاس في ريو تينتو، إحدى الشركات المشاركة في مشروع ريزوليوشن كوبر المثير للجدل في الموقع.
اعترضت منظمة مجتمع أباتشي غير الربحية على النقل المخطط للأراضي الفيدرالية إلى ريزوليوشن كوبر، متذرعة بقانون استعادة الحرية الدينية لعام 1993؛ ومع ذلك، رفضت المحكمة العليا مرتين الاستماع إلى الاستئناف، آخرها في 6 أكتوبر/تشرين الأول.
ووصف جاكسون الرفض بأنه “خطوة حاسمة” في نظر ريو تينتو، لكنه قال “ما زلنا نواجه عقبات بسبب أمر إداري صادر عن محكمة الاستئناف التاسعة. وهو مثال جيد على الكيفية التي يمكن بها لعملية التقاضي أن تبطئ الأمور”.
وأضافت: “مع المشاريع كثيفة رأس المال والتي لديها بالفعل آفاق طويلة الأمد، فإن تباطؤ الأمور له تأثير سلبي للغاية على المشروع”.
لقد شكلت النزاعات مع المجتمعات المحلية عقبات لا يمكن التغلب عليها في الماضي. كان مشروع مياس كونغا بمثابة امتداد مقصود لمنجم ياناكوشا في بيرو، ولكن تم تعليقه من قبل شركة نيومونت في عام 2011 بعد معارضة شديدة من المجتمع.
وفي تشيلي، شهد سد المورو للمخلفات في لوس بيلامبريس تأخيرات كبيرة نتيجة لمعارضة مجتمع الكايمان. تم رفع دعاوى قضائية ضد المنجم في وقت مبكر من عام 2005، وفي مارس 2015، أمرت المحكمة بهدم السد، رافضة خطة لوس بيلامبريس. لقد شوه انعدام الثقة العلاقات، وكان جزء كبير من المجتمع يقاوم المحادثة. أعلنت أنتوفاجاستا (التي تمتلك حصة 60% في لوس بيلامبريس) في النهاية أنها توصلت إلى اتفاق مع المجتمع في عام 2016، أي بعد مرور 20 عامًا تقريبًا على إثارة المجتمع للاعتراضات لأول مرة.
لقد شكلت النزاعات مع المجتمعات المحلية عقبات لا يمكن التغلب عليها في الماضي. كان مشروع مياس كونغا بمثابة امتداد مقصود لمنجم ياناكوشا في بيرو، ولكن تم تعليقه إلى أجل غير مسمى من قبل شركة نيومونت في عام 2012 بعد معارضة شديدة من المجتمع.
وفي تشيلي، شهد سد إل ماورو للمخلفات في لوس بيلامبريس تأخيرات كبيرة نتيجة لمعارضة مجتمع الكايمان. تم التعبير عن المعارضة في وقت مبكر من عام 1997، مع رفع دعاوى قضائية ضد المنجم في عام 2005. ولم تعلن أنتوفاجاستا، التي تمتلك حصة 60٪ في لوس بيلامبريس، عن التوصل إلى اتفاق إلا في عام 2016.
إن النهج الشائع الذي اتبعته شركات التعدين بما في ذلك ريو تينتو وبي إتش بي لتقليل مثل هذه الصراعات – على الرغم من كونها محفوفة بالصعوبات في كثير من الأحيان – هو إبرام اتفاقيات لتعزيز الفوائد الاقتصادية للمجتمعات المتضررة. وتشمل أنواع الاتفاقيات الاستكشاف و”حسن الجوار” وإدارة التراث الثقافي.
ومع ذلك، فإن حالات الانتهاكات المحتملة للاتفاقيات، مثل تدمير الملاجئ الصخرية في Juukan Gorge، قد أضرت بالثقة بين المشغلين ومجتمعات السكان الأصليين. وذكر تقرير ريو تينتو السنوي لعام 2024: “على الرغم من أننا أحرزنا تقدمًا، إلا أن بعض العلاقات مع مجتمعات السكان الأصليين لا تزال تواجه تحديات”.
أحد الحلول، الذي أثاره بودلاسلي، هو تمكين مجتمعات السكان الأصليين من الاستفادة من المشاريع كأصحاب مصلحة. وأوضح قائلاً: “في كندا، بدأنا نرى السكان الأصليين يرغبون في المشاركة اقتصادياً في المشاريع”. “إنه لأمر مؤلم بالنسبة لبعض المجتمعات أن تقرر: “حسنا، إذا كنا نرغب في الخروج من الفقر، فعلينا أن نفعل أشياء قد تكون في بعض الأحيان مساومة”. إن الأسئلة في كندا ليست سهلة، ولكن هناك إطار عمل حيث يحدث ذلك”.
تفعيل المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة على الرغم من التراجع: لا يزال المستثمرون يهتمون
توفر استراتيجيات ESG قيمة لأصحاب المصلحة في مجال التعدين من خلال تمثيل تقارب المصالح التجارية والاستدامة طويلة المدى – بيئيًا واجتماعيًا.
ومع ذلك، فإن المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة لا تتراجع في ذكر الشركات فحسب، بل تتعرض للهجوم، وفقا لتقرير حركة مكافحة الحوكمة البيئية والاجتماعية والحوكمة: “تشير الحركة المناهضة للحوكمة البيئية والاجتماعية والحوكمة إلى تحالف من جهات فاعلة مختلفة تعارض، لأسباب مختلفة، الاستثمار في الحوكمة البيئية والاجتماعية والحوكمة وسياسات الشركة. وهي تهدف إلى القضاء على العمل المناخي وممارسات التنوع والإنصاف والشمول”.
ويشير التقرير إلى أن الولايات المتحدة هي مركز الحركة المناهضة للمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة، والتي بدأت تكتسب زخمًا في عام 2021، بعد إقرار مشروع قانون في تكساس يحظر على المؤسسات المالية مقاطعة شركات الوقود الأحفوري. أثارت إعادة انتخاب الرئيس ترامب المزيد من الجهود المناهضة للمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة، وشهدت الولايات المتحدة تراجعًا واسع النطاق عن سياسات العمل المناخي، والأوامر التنفيذية التي تحظر الاستثمار البيئي والاجتماعي والحوكمة، والتحركات ضد سياسات DEI.
وفي أماكن أخرى من الاتحاد الأوروبي، تعمل الحزمة الشاملة على تعديل أجزاء من التوجيه الخاص بإعداد تقارير استدامة الشركات. تم تقديم التعديلات لتقليل الأعباء التنظيمية وتعزيز القدرة التنافسية الأوروبية، وتم اتهامها بإبطاء، إن لم يكن عكس، التوجيهات البيئية والاجتماعية والحوكمة في أوروبا.
مع ذلك، على الرغم من الانخفاض في الإشارة إلى المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة في إيداعات الشركات وصعود الحركة المناهضة للمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة في الولايات المتحدة، فإن مشاعر المستثمرين لم تتبع نفس المسار.
وجدت استطلاعات الرأي التي أجرتها شركة GlobalData للربع الأول من عام 2025 أنه لأول مرة، احتل ضغط المستثمرين مرتبة أعلى من ضغط العملاء كسبب لاعتماد خطة ESG.
وجاء في التقرير: “مع اشتداد الحركة المناهضة للمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة واستقطاب المشاعر، من المرجح أن يكون هناك ارتفاع طفيف في عدد المستثمرين الناشطين على جانبي القضية”.
