خطط إدارة ترامب لتصنيف الحوثيين في اليمن إرهابيين
هذه الخطوة ، التي عارضها المجتمع الإنساني ، هي جزء من حملة الضغط التي تشنها الإدارة على إيران – ويمكن أن تعرقل بايدن.
تستعد إدارة ترامب لتصنيف الحوثيين في اليمن المدعومين من إيران كمنظمة إرهابية قبل مغادرة منصبه في يناير ، مما يغذي المخاوف من أن تؤدي هذه الخطوة إلى تعطيل جهود المساعدات الدولية وتقويض جهود السلام التي تتوسط فيها الأمم المتحدة بين الحركة الشيعية والحكومة اليمنية المدعومة من السعودية. بحسب عدة مصادر دبلوماسية.
حاولت الأمم المتحدة ووكالات الإغاثة الدولية ثني إدارة ترامب عن تصنيف الحوثيين منظمة إرهابية أجنبية ، لكن القرار الوشيك على ما يبدو سيمنح وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو انتصارًا آخر في استراتيجيته المناهضة لإيران أثناء زيارته لإسرائيل والمملكة العربية السعودية. ، والإمارات العربية المتحدة هذا الأسبوع. الرياض ، التي كانت في حالة حرب مع الحوثيين منذ أكثر من خمس سنوات ، صنفت الحوثيين بالفعل كمنظمة إرهابية وحثت واشنطن على فعل الشيء نفسه.
قال مصدر دبلوماسي: “لقد كانوا يفكرون في ذلك منذ فترة ، لكن بومبيو يريد هذا المسار السريع”. “إنه جزء من سياسة الأرض المحروقة التي يتخذها العنب الحامض في البيت الأبيض.”
في الأسابيع الأخيرة ، كان مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى اليمن ، مارتن غريفيث ، يضغط على الولايات المتحدة للتراجع ومناشدة الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس للتدخل لدى بومبيو ، وفقًا لمصادر دبلوماسية. في الشهر الماضي ، حث جوتيريش كيلي كرافت ، السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ، على إعادة النظر في خطط إدراج الحوثيين في قائمة المنظمات الإرهابية. كما ضغطت ألمانيا والسويد على الولايات المتحدة للتراجع. لكن الجهود تعثرت على ما يبدو ، وبدأت الأمم المتحدة في إعداد الأساس لقرار أمريكي بإدراج الحوثيين.
ويقال إن وزارة الدفاع الأمريكية والخبراء في وزارة الخارجية يعارضون هذه الخطوة. في غضون ذلك ، يقوم تحالف من الجمعيات الخيرية الدولية بإعداد بيان مشترك يستبق التصنيف ، يقارن الآثار المحتملة للمجاعة في الصومال بعد أن صنفت الولايات المتحدة حركة الشباب جماعة إرهابية في عام 2008.
“فمن الخطأ. قال جريجوري جونسن ، زميل غير مقيم في معهد بروكينغز ، إن هذه خطوة مثيرة من وزير الخارجية بومبيو وإدارة ترامب. “سيحاصر الرئيس الجديد بشكل أساسي عندما يريد اتباع نهج جديد للحرب في اليمن ، وتقليص الحرب السعودية”.
وحاول الدبلوماسيون المعارضون لهذه الخطوة أيضًا التأثير على السناتور الجمهوري ليندسي جراهام ، وهو حليف قوي للرئيس المنتهية ولايته دونالد ترامب والذي يرأس لجنة الشؤون الخارجية التابعة للجنة المخصصات في مجلس الشيوخ ، للتعبير عن معارضته لهذا التصنيف. لكن الديمقراطيين في الكونجرس الذين طالما طالبوا إدارة ترامب بمحاسبة المملكة العربية السعودية على دورها في الحرب ، قلقون من أن التسمية قد تقوض محادثات السلام الهشة في الدولة التي مزقتها الحرب.
قال السناتور كريس مورفي ، العضو الديمقراطي في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ، إن أي تعيين من هذا القبيل سيكون “محاولة واضحة من قبل إدارة ترامب لعرقلة مفاوضات السلام المستقبلية”.
الحوثيون وداعموهم الماليون يخضعون بالفعل للعقوبات الأمريكية ، لذا فإن الأثر العملي لهذا التصنيف سيكون حصريًا لجعل التفاوض مع قادة الحوثيين أكثر صعوبة وتقديم المساعدات إلى المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون ، حيث لا يزال غالبية اليمنيين قال مورفي.
وأضاف مورفي: “لا شك في أن الحوثيين قادوا حملة عسكرية شرسة أدت إلى تجويع وسجن وقتل العديد من المدنيين”. “لكن إذا كانت الحكومة الأمريكية ستعين جهات فاعلة دولية لإلحاق الأذى عمداً بالمدنيين في اليمن ، فيجب أن يكون التحالف الذي تقوده السعودية على رأس تلك القائمة”.
يبدو أن هذه الخطوة جزء من مسعى أوسع من قبل البيت الأبيض وبومبيو لزيادة الضغط على إيران وحلفائها في الشرق الأوسط في الأشهر الأخيرة للإدارة ، وهو تطور من المرجح أن يعقد جهود الرئيس المنتخب جو بايدن إعادة فتح المحادثات مع إيران بشأن برنامجها النووي. خلال حملته الرئاسية ، تعهد بايدن بالانضمام إلى الاتفاق النووي الإيراني الذي تفاوضت عليه إدارة أوباما في 2015 لكن ترامب تخلى عنه قبل عامين.
تعتزم إدارة ترامب ، بالتنسيق مع إسرائيل والعديد من مشايخ الخليج ، فرض سيل من العقوبات الجديدة على إيران وداعميها قبل تنصيب بايدن في 20 يناير ، وفقًا لتقرير نشر في أكسيوس .
ووفقًا لمجموعة الأزمات الدولية ، “يتم تأطير هذه الخطوة في المداولات الداخلية على أنها توسيع لحملة” الضغط الأقصى “لإدارة ترامب ضد طهران” . “يقول آخرون إن المناقشات حول التصنيف كانت مدفوعة بطلبات مباشرة من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، الملكيتان الخليجيتان اللتان تقودان التحالف الذي تدخل ضد الحوثيين”.
كانت إدارة ترامب تدرس خططًا لتصنيف جماعة الحوثيين ، المعروفة رسميًا باسم أنصار الله ، على أنها منظمة إرهابية منذ أكثر من عام. لكن هذا الجهد اكتسب زخما في الأشهر الأخيرة. في سبتمبر مسؤولون أمريكيون وقال ل صحيفة واشنطن بوست أن الإدارة قد بدأت مراجعة الإرهاب من الحوثيين، وأنه يدرس ما إذا كان ليعلن لهم تنظيم إرهابي أجنبي وعلى سبيل المثال قادة الحوثيين بأنهم “إرهابيون العالمي”، وهو عمل من شأنه أن يؤدي إلى تجميد أصول الحوثيين ومنع أعضاء الجماعة من السفر إلى الولايات المتحدة.
قال المسؤولون وغيرهم من الأشخاص المطلعين على الأمر إن إدارة ترامب يمكنها أيضًا تصنيف قيادة الحوثيين على أنهم إرهابيون عالميون محددون بشكل خاص ، بدلاً من تصنيف الحركة بأكملها على أنها منظمة إرهابية أجنبية. من بين خيارات السياسة ، يُنظر إلى التصنيف الأوسع للإرهاب على أنه أكثر تشددًا ، حيث إنه لن يعاقب الأفراد في المجموعة فحسب ، بل سيعرض أي شخص يقدم الدعم للمجموعة لعقوبات جنائية. قد يكون هذا عاملاً معقدًا كبيرًا للمنظمات الإنسانية التي تحاول مساعدة المدنيين في الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون.
وتأتي المداولات بعد أن أعلن حلفاء واشنطن الخليجيون الحوثيين منظمة إرهابية. في الآونة الأخيرة ، طرح دبلوماسيون أمريكيون فكرة إضافة الحوثيين إلى قائمة الأمم المتحدة للأفراد والكيانات الخاضعين لعقوبات الأمم المتحدة. لكن الولايات المتحدة فشلت في تأمين الدعم الكافي للمبادرة وتخلت عنها. أدرجت لجنة العقوبات التابعة للأمم المتحدة بالفعل مجموعة من كبار المسؤولين الحوثيين على قائمتها الخاصة بالأفراد الخاضعين لتجميد الأصول وحظر السفر. لكن مثل معظم قادة الحوثيين ، فهم لا يسافرون كثيرًا أو يستخدمون النظام المصرفي الدولي.
استولى الحوثيون على السلطة في اليمن في يناير 2015 ، بعد أشهر من الاحتجاجات على دعم الوقود ، ويسيطرون الآن على جزء كبير من الأراضي اليمنية. لكن الحوثيين لم يعترف بهم المجتمع الدولي أبدًا ، وقد مهد طردهم للحكومة اليمنية الطريق لغزو اليمن بقيادة السعودية بدعم من الولايات المتحدة في عام 2015 ، مما أدى إلى بدء حرب طويلة الأمد دفعت بالبلاد إلى أسوأ الأوضاع الإنسانية في العالم. أزمة.
خلال الحملة الرئاسية ، أوضح بايدن أنه يريد متابعة نتيجة دبلوماسية في اليمن. في بيان بمناسبة الذكرى الثانية لاغتيال واشنطن بوست الكاتب جمال خاشقجي من قبل وكلاء السعودي، تعهد بايدن لإعادة تقييم علاقة الولايات المتحدة مع المملكة العربية السعودية ودعم نهاية للحرب التي تقودها السعودية في اليمن.
يعمل غريفيث ، ثالث مبعوث الأمم المتحدة للسلام في اليمن ، منذ تعيينه في فبراير 2018 للتوسط في اتفاق سلام بين الحوثيين وحكومة الرئيس اليمني المنفي عبد ربه منصور هادي المدعومة من السعودية. ست سنوات من وساطة الأمم المتحدة لم تحقق السلام في اليمن ، لكن جريفيث توسط الشهر الماضي في تبادل كبير للأسرى بين الفصائل المتحاربة في البلاد ، وهي صفقة من المتوقع أن تؤدي إلى إطلاق سراح حوالي 1000 معتقل.
أعربت الولايات المتحدة عن قلقها إزاء اعتماد الحوثيين المتزايد على إيران ، التي زودت الحركة بالصواريخ والطائرات بدون طيار والتدريب ، مما سمح للحوثيين باستهداف المطارات والبنية التحتية الحيوية الأخرى. تأتي خطوة تصنيف الحوثيين منظمة إرهابية بعد عام من تصنيف إدارة ترامب الحرس الثوري الإسلامي الإيراني منظمة إرهابية أجنبية.
قالت إيلانا ديلوزير ، الخبيرة في شؤون اليمن في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى ، وهو مؤسسة فكرية: “لقد تم تخفيض العائق القانوني لتصنيف الحوثيين منذ تعيين الحرس الثوري الإيراني”. وأضافت: “بما أن الولايات المتحدة تعتبر الآن الحرس الثوري الإيراني جماعة إرهابية ، فإن أي جماعة يدعمونها – بما في ذلك الحوثيون – هي ثمار لا يمكن تصنيفها” ، رغم أنها شددت على أن العديد من الخبراء اليمنيين عارضوا القرار لأنه قد يعيق محادثات السلام و تعقد الإغاثة الإنسانية.
كان دعم المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في اليمن ركيزة أساسية لاستراتيجية إدارة ترامب الشاملة لاحتواء طموحات طهران الإقليمية ، على الرغم من أن سياساتها تتعارض أحيانًا مع الكونغرس. اجتمع تحالف غير عادي من الديمقراطيين التقدميين والجمهوريين المحافظين معًا في السنوات الأخيرة لمحاولة إجبار إدارة ترامب على وقف الدعم العسكري لليمن ، مما أحرز تقدمًا محدودًا ضد معارضة الرئيس.
قال دبلوماسيون ومسؤولون آخرون إن السياسة الأمريكية بشأن اليمن في جميع أنحاء إدارة ترامب قد تمت تصفيتها من خلال عدسة حملة الضغط الأقصى ضد إيران ، مع القليل من الاهتمام لتأثيرها على استقرار اليمن.
قال ديلوزير: “القلق – بين العديد من مراقبي اليمن وأصحاب المصلحة – هو أن العواقب السلبية لتصنيف الحوثيين ستفوق أي محاولة لكسب النفوذ وأن سياستنا في اليمن مدفوعة بشكل مفرط من منظور إيران”.
ولفت بومبيو انتقادات حادة من النواب للإسراع مبيعات الأسلحة إلى دولة الإمارات العربية المتحدة والتحايل على الكونغرس من خلال إعلان حالة الطوارئ في العام الماضي في ما أصبح مصدر من الوكالة الدولية للطاقة زارة الخارجية الداخلي التحقيق .
قال أشخاص مطلعون على الأمر إن التوترات بشأن كيفية التعامل مع سياسة اليمن لا تزال تغلي داخل الإدارة ، حيث يعارض بعض الخبراء المهنيين في وزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بشدة القرار المحتمل لتصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية.
قال خبير إنساني في اليمن تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته: “المأساوي هو أنها قضية سياسية ورسائل لإدارة ترامب ، لكنها مسألة حياة أو موت للناس [في اليمن]”. “سيكون من الصعب حقًا جعل التراجع عن هذا الإجراء يومًا واحدًا ، وبحلول الوقت الذي تتولى فيه [إدارة بايدن] منصبه ، سيكون الكثير من الضرر قد حدث بالفعل.”
وقالت متحدثة باسم وزارة الخارجية عندما طُلب منها التعليق: “نحن لا نناقش علنًا المداولات المتعلقة بالتعيينات أو التعيينات المحتملة”.
في الأشهر الأخيرة ، حذر كبار مسؤولي الأمم المتحدة من أن عشرات البرامج الإنسانية الدولية معرضة لخطر الإغلاق بسبب نقص التمويل. تعهدت الدول المانحة الرئيسية ، بما في ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، بمليارات الدولارات من الدعم ، ولكن بحلول سبتمبر / أيلول ، تم تحويل مليار دولار فقط من الأموال المطلوبة للبرامج الإنسانية.
قال مسؤول في منظمة غير حكومية غير مخول بالتحدث إلى الصحافة: “هذه هي الخلفية التي نواجهها – أزمة إنسانية متفاقمة ، ونقص في التمويل ، وانهيار اقتصادي ، ومعارك على جبهات متعددة”. “لا يمكنك أن تصبح أسوأ بكثير من ذلك بالفعل.” لقد بدأ مجتمع المنظمات غير الحكومية بالفعل في التفكير في ترخيص عام أو إعفاء إنساني للتخفيف من وطأة التصنيف ، مما قد يجعل من الصعب على عدد من البلدان والمؤسسات تمويل العملية الإنسانية.
اعتمادًا على شكل التصنيف ، يمكن لوزارة الخزانة التي تشرف على تنفيذ العقوبات إصدار تراخيص لإصدار استثناءات للمنظمات الإنسانية لتوصيل الغذاء والإمدادات الطبية وغيرها من المساعدات المنقذة للحياة إلى اليمن.
لكن حتى إصدار هذه التراخيص قد يستغرق وقتًا ، وقد لا تكون البنوك وشركات التأمين التي تعمل في اليمن أو مع المنظمات الإنسانية على استعداد للتعاون.
قال سكوت بول ، مسؤول السياسة الإنسانية في منظمة أوكسفام أمريكا: “إن تصنيف الحوثيين هو قرار قد يحرم بعض اليمنيين الأكثر ضعفاً من المساعدة التي يحتاجونها للبقاء على قيد الحياة”. “هناك نقص كبير في التمويل يجبر بالفعل برامج إنقاذ الحياة على الإغلاق ، وهذا القرار من شأنه أن يثني المزيد من المانحين والبنوك عن العمل في اليمن.”
أرسل رؤساء المنظمات الإنسانية الكبرى – Oxfam America ، و Save the Children ، و Mercy Corps ، و CARE USA ، و International Rescue Committee – رسالة إلى بومبيو في 16 نوفمبر في محاولة أخيرة لحثه على إعادة النظر في القرار.
وكتبوا في الرسالة: “قد يتسبب تصنيف أنصار الله في معاناة أكبر ، بالنظر إلى عدد الأشخاص الخاضعين لولايتها ، وسيطرتها على مؤسسات الدولة ، والمستويات المخيفة بالفعل من انعدام الأمن الغذائي والحاجة الإنسانية في جميع أنحاء اليمن”.
تصحيح ، 16 نوفمبر 2020: استولى الحوثيون على السلطة في اليمن في يناير 2015 ويسيطرون الآن على جزء كبير من الأراضي اليمنية. نسخة سابقة من هذا المقال أخطأت في منطقة الأراضي اليمنية التي تسيطر عليها الجماعة.
المصدر: foreignpolicy
