يشعر عمال المناجم الكبار في بيرو بالقلق بشكل متزايد ، قد يعبث المشرعون بالقواعد حول حقوق المعادن مع استعداد الكونغرس لمناقشة قانون مقترح يفضل مشغلي النطاق الصغار.
يمنح بيرو ، منتج النحاس رقم 3 في العالم وأفضل مصدر للذهب في أمريكا الجنوبية ، تنازلات تسمح لعمالقة التعدين مثل مجموعة BHP و Glencore PLC و Anglo American PLC باستكشاف مساحات ضخمة من الأراضي لعقود قبل بدء الإنتاج.
التنازلات هي حجر الزاوية في صناعة التعدين في البلاد ، ويمكن للتغيرات المحتملة أن تهز اقتصاد بيرو وتثبط الاستثمار العالمي. ومع ذلك ، فإن صعود التعدين غير القانوني بالإضافة إلى سنوات من التأخير في الإنتاج دفع بعض المشرعين إلى الدعوة إلى تقديم المزيد من التنازلات على المدى القصير للمشغلين الأصغر التي يمكن أن تبدأ الإنتاج على الفور.
كانت التنازلات موضوعًا رئيسيًا في المحادثات الخاصة في مؤتمر بيرومين الأسبوع الماضي. Came إحدى الإشارات المفتوحة القليلة من الرئيس البيروفي دينا بولوارتي ، التي قالت في الحفل الختامي إن حكومتها قدمت مقترحات إلى الكونغرس ، بما في ذلك “التغييرات في نظام التنازل”. لم تكن توضح.
يناقش مؤتمر بيرو مشاريع القوانين لتحديث الإطار القانوني لرجال المناجم على نطاق صغير بطريقة تشجع على إضفاء الطابع الرسمي. تتضمن بعض هذه الفواتير أحكامًا لتخليص تنازلات تعتبر خاملاً أو غير مستغلة. ليس من الواضح ما إذا كان الكونغرس سيمرر أيًا من هذه القوانين ، ولكن بغض النظر عن ذلك ، من المحتمل أن تتسرب القضية إلى الانتخابات الرئاسية والتشريعية العام المقبل.
وقال إيفان أريناس ، الذي يتشاور مع شركات التعدين حول كيفية التنقل في النزاعات الاجتماعية ، إن عمال المناجم غير الشرعيين يقفون وراءهم وهم “يعوضون أكاذيب لمحاولة إضفاء الشرعية على تنازلات أطراف ثالثة ليست رسائلهم. يبدو أن رسالتهم بدأت في الالتصاق”.
ورفضت وزارة التعدين في بيرو التعليق.
أعرب المديرون التنفيذيون للتعدين عن مخاوف مماثلة خلال المحادثة الخاصة على هامش المؤتمر ، الذي جذب 60،000 شخص إلى أريكيبا.
وقال كارلوس غالاردو ، المدير العام في معهد الاقتصاد في بيرو: “يستغرق الأمر حوالي 40 عامًا لبدء الإنتاج في منجم في بيرو”. “لذا فإن التفكير في تقليل الفترات الزمنية إلى 10 سنوات أو نحو ذلك هو هراء من شأنه أن يضعف في نهاية المطاف استثمار التعدين الرسمي على نطاق واسع.”
قال الكثيرون إن الشريط الأحمر يجعل من المستحيل تسريع بناء الألغام. في الواقع ، كان التصاريح المرهقة هو السبب في أن المعهد بيرو لمهندسي التعدين قد كلف مؤخرًا المعهد البيروفي للاقتصاد ، وهو خزان أبحاث تموله الصناعة المعروف باسم IPE ، لإنتاج دراسة حول أهمية الحفاظ على التنازلات.
اختتمت الدراسة ، التي شاركت في تأليفها جالاردو ، مقترحات لإلغاء تنازلات بشأن الادعاءات التي لم يتم استخدامها لفترة طويلة “تجاهل حقيقة القطاع” والمدة التي يستغرقها إحضار منجم عبر الإنترنت في بيرو.
تقدر IPE أن تعدين الذهب غير القانوني سيحدث 12 مليار دولار من الصادرات في عام 2025. ويقدر أيضًا أن حوالي 7 مليارات دولار في مشاريع النحاس المستقبلية قد توقفت لأن التنازلات قد تم غزوها من قبل عمال المناجم غير الشرعيين. وتشمل هذه مشاريع Southern Copper Corp’s Michiquillay و Los Chancas ، بالإضافة إلى مشروع Haquira Copper الخاص بـ First Quantum.
مع وجود العديد من القضايا التي تعقد عملية التنازلات ، قال خوسيه فارفان ، المستشار القانوني لـ Anplaben ، وهي جمعية تجارية تمثل مصانع المعالجة التي تشتري خام من منتجي الحرفيين ، إن المحادثة قد تكون موضع نقاش.
“لا يوجد إجماع الآن في الكونغرس” ، قال فرفان. “إنه موضوع من المحرمات.”
(بقلم مارسيلو روتشابرون)