ماذا يعني حكم المحكمة العليا بشأن الجنسية بالولادة للسفر؟

ماذا يعني قرار المحكمة العليا بشأن المواطنة بالمولد؟

لم تلغِ المحكمة العليا المواطنة بالمولد في الولايات المتحدة ولم تحكم على دستوريتها. بدلاً من ذلك، قضت القضاة بتقييد الأوامر الوطنية الصادرة عن المحاكم الأدنى، والتي كانت مناورات قانونية قد منعت حتى الآن تنفيذ الأمر التنفيذي.

توضح إليزابيث ريتشي، شريكة في مكتب رامبانا وريتش وأستاذة مساعدة في قانون الهجرة في جامعة ولاية فلوريدا، قائلة: “المحكمة اعتبرت أساسًا أنه حتى لو كان الأمر التنفيذي غير دستوري بوضوح، فإن قرارات القضاة الفيدراليين يمكن أن تحمي فقط الأشخاص المحددين الذين يرفعون الدعوى، وليس الجميع الذين قد يتضررون.”

متى سيدخل الأمر التنفيذي حيز التنفيذ؟

بينما لم يتناول قرار المحكمة العليا مباشرة دستورية المواطنة بالمولد، إلا أنه مهد الطريق لتطبيق الأمر التنفيذي.

ومع ذلك، حدد القضاة تأجيلاً لمدة 30 يومًا، مما يمنح السياسيين والخبراء القانونيين ومجموعات حقوق المهاجرين حتى 27 يوليو 2025، لتقديم أي مناورات قانونية جديدة، مثل الدعاوى الجماعية.

قدمت الرابطة الأمريكية للحريات المدنية (ACLU) دعوى جماعية على مستوى البلاد تتحدى أمر المواطنة بالمولد المقرر عقد جلسة استماع بشأنها في 10 يوليو. إذا قرر القاضي لصالح الرابطة، فسيؤدي ذلك إلى إيقاف الأمر التنفيذي عن الدخول حيز التنفيذ.

إذا لم تحدد ولاية ما مسبقًا الأمر التنفيذي (أو لم تتحداه قبل 27 يوليو)، وإذا لم تنجح أي من الدعاوى الأخرى في الفوز بتخفيف على مستوى البلاد قبل 27 يوليو، فسيتم تنفيذ الأمر في تلك الولاية في ذلك التاريخ. لدى البيت الأبيض حتى ذلك الحين لتوضيح كيف ستطبق الحكومة الأمريكية تغييرات الأمر التنفيذي في الولايات التي يمكن أن تدخل حيز التنفيذ.

أي الولايات تحدت القرار لإنهاء المواطنة بالمولد؟

حتى الآن، طلبت 22 ولاية (بالإضافة إلى واشنطن، العاصمة) من القضاة الفيدراليين منع الأمر التنفيذي لترامب بشأن المواطنة بالمولد، وهو ما يقول عنه مايكل كاتاليوتي، محامي الهجرة في مكتب كاتاليوتي للقانون، إنه “إشارة إلى المكان الذي ستحافظ فيه السياسات والممارسات على المواطنة بالمولد كأساس للإطار الدستوري.” وتشمل تلك الولايات:

لم تتحدى الولايات الأخرى البالغ عددها 28 الأمر، على الرغم من أن ريتشي تقول إن ذلك لا يعني بالضرورة أنها تؤيده. “قد ينتظرون فقط لرؤية كيف تتطور قضايا التقاضي، أو يحضرون تحديات قانونية خاصة بهم، أو حتى يتأخرون بسبب القيود السياسية.” ومع ذلك، إذا لم يتحدوا الأمر (ولم يحظر أي حكم آخر تبني الأمر على مستوى البلاد)، فسيدخل حيز التنفيذ في أو بعد 27 يوليو، مما قد يؤدي إلى منهج متقطع في كيفية تطبيق المواطنة بالمولد في الولايات المتحدة.

في الولايات التي حظر فيها القاضي بالفعل سياسة إنهاء المواطنة بالمولد، لا يمكن تطبيق الأمر التنفيذي هناك – في الوقت الحالي. بعد 27 يوليو، يبقى المدعون في كل حالة محميين من الأمر التنفيذي، على الأقل حتى تصدر المحاكم أحكامها في الدعاوى الفردية. هذه الحماية ليست غير محددة – تستمر طالما أن الأمر الزجري الأولي ساري المفعول بالنسبة لهؤلاء المدعين المسماة. لذلك، بينما لن يتأثر هؤلاء المدعون بالأمر التنفيذي في 27 يوليو، فإن تلك الحماية ليست دائمة – تعتمد على نتيجة القضية وأي أحكام مستقبلية.

وهناك نقطة أخرى: حكمت المحكمة العليا مؤخرًا بأن هذه الأوامر القضائية يمكن أن تحمي فقط الأشخاص المعنيين فعلاً في القضية، ما لم يتم تصديق القضية كدعوى جماعية. لذلك، ما لم تفز تلك الولايات بحمايات أوسع لجميع السكان المتأثرين، قد يقع بعض العائلات في الفجوات.

ما هي التداعيات المحتملة على السفر، إذا انتهت المواطنة بالمولد؟

بموجب الأمر التنفيذي، قد يفقد الأطفال المولودون بعد 27 يوليو 2025، لأبوين غير موثقين أو ممن لديهم وضع مؤقت، الجنسية التلقائية – ما لم يتم تغطيتهم بأمر زجري أو دعوى جماعية ناجحة. أضاف كاتاليوتي أنه سيمتد ذلك حتى للأطفال الذين يحمل آباؤهم تأشيرات في الولايات المتحدة ولكن بوضع قانوني غير مهاجر (مثل زوار B-1/B-2، الطلاب F-1، حاملي تأشيرات H-1B، L-1، TN، وO-1).

قد يؤدي ذلك إلى ترحيل الأطفال المولودين في الولايات المتحدة، حتى لو استطاع والديهم البقاء بصورة قانونية في البلاد، كما يقول خوان ريفيرا، محامي الهجرة في Juan C Rivera PLLC. وقد أكد محامي ترامب أنه لن تكون هناك ترحيلات فورية حتى يدخل الأمر حيز التنفيذ في 27 يوليو، حسبما أفادت رويترز.

يقول كاتاليوتي: “اعتمادًا على مكان تواجد حاملي التأشيرات ومكان ولادة أطفالهم، قد يُعتبر الطفل أمريكيًا ويتم إصدار شهادة ميلاد له… أو لا.” “إذا كانت هناك قضايا تقاضي مستمرة، على سبيل المثال، في كاليفورنيا، على الأرجح سيعتبر هؤلاء الأطفال مواطنين أمريكيين. إذا نظرنا إلى تكساس، فمن غير المحتمل أن يُعتبر هؤلاء الأطفال مواطنين أمريكيين. إنه فوضى مطلقة.”

يضيف ريفيرا: “هذا يخلق مجموعة محتملة من الأطفال الأمريكيين المولودين عديمي الجنسية أو غير المواطنين، مع تداعيات قانونية واجتماعية كبيرة.”

الطفل عديم الجنسية لا يُعترف به كإنسان من قبل قوانين أي دولة، وغالبًا ما يكون ذلك بسبب ولادته في دولة لا تمنح المواطنة بالمولد، أو لأن والديه ليسا مواطنين في أي دولة، أو لأن وضعهما قد تم تجريده بسبب أسباب عرقية أو دينية. وهذا يعني أنهم لا يتمتعون بالحقوق والحمايات القانونية الممنوحة لمواطني أي دولة، ويواجهون أيضًا صعوبات في الوصول إلى الحقوق الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم، إذ تتطلب العديد من الدول الجنسية للحصول على هذه الخدمات. تقول الأمم المتحدة إن هناك ما لا يقل عن 4.4 مليون شخص حاليًا عديمو الجنسية في جميع أنحاء العالم.

إذا وُلِد طفل في الولايات المتحدة ولكنه ليس مواطنًا معترفًا به، يقول ريفيرا إنه قد يتمكن من البقاء: “إذا كان الوالدان في الولايات المتحدة بتأشيرات قانونية، قد يتمكن الطفل من البقاء مؤقتًا كمت dependent (أو مشتق) عن تأشيرة الوالد. لكن الطفل لن يكون مواطنًا أمريكيًا ولن يحق له البقاء بشكل دائم.”

مع ذلك، دون الجنسية المعترف بها، يعني أيضًا أن هؤلاء الأطفال لن يكونوا مؤهلين للحصول على جواز سفر أمريكي، الذي يُصدر على المستوى الفيدرالي، كما يقول برادفورد برنشتاين، محامي الهجرة في Spar & Bernstein. “عدم حصول هؤلاء الأطفال على جواز سفر سيخلق تعقيدات سفر خطيرة، بما في ذلك عدم القدرة على السفر دوليًا، أو إعادة دخول الولايات المتحدة، أو إثبات الوضع القانوني داخل البلاد.”

قال ريفيرا إن السياسة لا تنطبق بأثر رجعي، لذا فإن الأطفال المولودين قبل 27 يوليو يحتفظون بجنسيتهم، ولكنه أضاف أن “الحصول على جواز سفر أمريكي سيكون حكيمًا للحصول على دليل إضافي على الجنسية. بالمثل، بالنسبة للأطفال المولودين بعد ذلك التاريخ، يجب على الآباء التفكير في تقديم طلبات للحصول على جوازات السفر بسرعة. وقد يساعد ذلك في توضيح حالة طفلهُم قبل أن تصبح منطقة رمادية قانونية.”

نظرًا لحقيقة أن الدستور الأمريكي يحمي الحق في الحركة بحرية بين الولايات، يقول ريفيرا إنه لا يوجد سابقة لنقاط تفتيش الجنسية عند السفر بين الولايات الأمريكية إذا تم تطبيق الأمر بشكل غير متساوٍ. ومع ذلك، إذا لم يُعترف بطفل كمواطن في ولاية واحدة، قد يواجه مشكلات في الحصول على شهادة ميلاد أو جواز سفر أو خدمات اجتماعية.

يقول ريفيرا: “هذه الأنواع من العراقيل البيروقراطية قد تشبه كثيرًا نقاط التفتيش الداخلية – حتى وإن لم تُسمى كذلك.”

ماذا بعد؟

تقول جينيفر بيهم، شريكة في مكتب بيراردي للهجرة، إنه حتى الآن، ستبقى قضية ما إذا كانت المواطنة بالمولد حقًا فدراليًا محميًا بموجب الدستور الأمريكي سؤالًا للمحاكم الأقل.

تقول بيهم: “السؤال الأساسي – ما إذا كان الأمر التنفيذي ينتهك التعديل الرابع عشر – سيتم اختباره الآن في محاكم الاستئناف.” “الحكم المتضارب عبر الدوائر من المحتمل أن يجبر المحكمة العليا على إعادة النظر في القضية وتقرير الجوانب الدستورية. كانت الجولة الأولى تتعلق بالإجراءات. التالية ستسأل ما إذا كان بإمكان الرئيس إعادة صياغة معنى الجنسية نفسها.”

تضيف: “لا أعتقد أن الإدارة ستنجح في النهاية في إعادة تعريف الدستور وإلغاء قرون من السوابق القانونية من خلال أمر تنفيذي واحد، لكن المعركة الدستورية لا تزال أمامنا.”

كيف تُمنح الجنسية في جميع أنحاء العالم؟

تُمنح الجنسية في جميع أنحاء العالم بشكل أساسي من خلال طريقتين: jus soli (حق الأرض) وjus sanguinis (حق الدم). يمنح jus soli الجنسية للأفراد المولودين داخل أراضي دولة ما، بغض النظر عن جنسية والديهم، بينما يمنح jus sanguinis الجنسية بناءً على جنسية أو عرق أحد أو كلا الوالدين.

يقول ريفيرا: “بعض الدول، مثل ألمانيا، تجمع بين الطريقتين – تتطلب أن يكون لدى أحد الوالدين على الأقل روابط قانونية بالدولة.” “تعد الولايات المتحدة وكندا من بين القلائل الذين يمنحون الجنسية تلقائيًا تقريبًا لكل طفل يولد على أرضهم. ولهذا السبب فإن هذا التحول يمثل مشكلة كبيرة: فهو ينكسر مع تقاليد طويلة الأمد، سواء من الناحية القانونية أو الثقافية.”

تسمح العديد من الدول أيضًا للأفراد بالاستدلال إلى الجنسية استنادًا إلى أصولهم، حتى لو لم يولدوا هناك. على سبيل المثال، توفر إيرلندا وإيطاليا الجنسية للأشخاص الذين يمكنهم تتبع أصولهم إلى مواطن من تلك البلدان، وغالبًا ما تمتد لعدة أجيال. يُعرف هذا بأنه الجنسية حسب النسب وهو شكل من أشكال jus sanguinis مع ارتباط تاريخي أوسع.

يتزايد عدد الدول التي تقدم برامج حصول على الجنسية من خلال الاستثمار، مما يسمح للأفراد بالحصول على الجنسية من خلال تقديم مساهمات مالية كبيرة للبلاد، مثل شراء العقارات أو خلق فرص العمل أو تقديم التبرعات لمشاريع التنمية الوطنية. تعد دول مثل بنما ومالطا شائعة لهذه البرامج. تضيف هذه المسارات البديلة إلى الجنسية طبقة أخرى من التعقيد لكيفية منح الجنسية على مستوى العالم، حيث تقدم خيارات للأفراد ذوي الروابط التاريخية أو الموارد المالية الكبيرة للحصول على الجنسية بطرق تتجاوز الوسائل التقليدية.