تتكشف الآن مباراة شطرنج عالمية حول السيطرة على النحاس، والأتربة النادرة، والمعادن المهمة الأخرى التي ستؤثر على ميزان القوى لعقود من الزمن. وفي حين تركز المناقشة غالباً على واشنطن وبكين والمراكز الصناعية في أوروبا وشرق آسيا، فإن إحدى الجبهات الأكثر أهمية تقع بعيداً عن الأضواء الجيوسياسية المعتادة. لقد أصبحت بلوشستان، وهي منطقة نائية ومهملة تاريخياً في غرب باكستان، بهدوء منطقة متنازع عليها بين نماذج التنمية المتنافسة. فقد عززت الصين بصمتها من خلال منجم ساينداك والممر الاقتصادي الصيني الباكستاني، في حين يعود الغرب بقوة من خلال مشروع ريكو ديك للنحاس والذهب التابع لشركة باريك ماينينغ والذي تبلغ قيمته 9 مليارات دولار.
وتجد باكستان نفسها الآن متوددة من كلا الجانبين. والتحدي الذي يواجهها لا يتمثل في اختيار الشريك فحسب، بل في استغلال هذه اللحظة لتأمين نفوذ استراتيجي طويل الأمد واستقلال حقيقي. والفشل من شأنه أن يتركها في دورها المألوف كبيدق هامشي في لعبة أكبر بكثير.
المسابقة العالمية للمعادن الهامة
والآن يقع النحاس والكوبالت والأتربة النادرة والمعادن الأخرى في قلب التخطيط للأمن القومي، حيث تتسابق الدول لتزويد اقتصاداتها بالكهرباء، وتعزيز سلاسل التوريد الدفاعية، والمنافسة في التصنيع المتقدم. وتتمتع الصين بريادة واضحة بفضل طاقتها التكريرية المهيمنة ومواقعها الراسخة في معظم أنحاء العالم النامي. وتسعى الاقتصادات الغربية جاهدة لإعادة بناء سلاسل التوريد التي سمحت لها بالتلاشي، معتمدة على إعانات الدعم، والتمويل المتعدد الأطراف، والتواصل الدبلوماسي. وتقع العديد من الرواسب الواعدة في العالم في مناطق صعبة مثل بلوشستان، حيث يتخلف الحكم والأمن كثيراً عن الإمكانات الجيولوجية.
لماذا أصبحت بلوشستان مركزية استراتيجياً؟
لعقود من الزمن، ظلت بلوشستان تعتبر نائية للغاية وهشة سياسياً بالنسبة للاستثمارات الكبرى في مجال التعدين. لكن هذا الرأي يتغير مع تقارب ثلاث قوى.
الأول هو الجيولوجيا ذات المستوى العالمي. تستضيف المقاطعة بعضًا من أكبر أنظمة الذهب النحاسية غير المطورة على هذا الكوكب في وقت يواجه فيه العالم نقصًا وشيكًا في النحاس. تقع شركة ريكو ديك داخل حزام تيثيان، وهو الممر الذي أنتج بعضًا من أكبر المناجم في العالم، بما في ذلك مناجم جراسبيرج في إندونيسيا. وتعلن شركة باريك، التي حصلت على حصة 50% في عام 2022، عن 7.3 مليون طن من النحاس القابل للاستخراج و15 مليون أوقية من الذهب، على الرغم من أن التقديرات السابقة من عام 2010 تشير إلى أن الودائع قد تكون أكبر بكثير. إذا استمرت هذه الأرقام، فإن ريكو ديك سيُصنف بين مناجم الذهب والنحاس الرائدة في العالم. في عالم متعطش للنحاس، من المستحيل تجاهله.
والثاني هو مرساة الصين في المقاطعة من خلال الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني. لقد جعلت الطرق والبنية التحتية للطاقة وميناء المياه العميقة في جوادار من بلوشستان عقدة رئيسية في خطط الحزام والطريق وطريق الحرير البحري الصيني، مما يمنح بكين طريقًا موثوقًا به إلى بحر العرب والخليج الفارسي. وإلى الشمال، يوفر منجم ساينداك الجاري تشغيله منذ فترة طويلة موطئ قدم تشغيلي يعزز الوجود الصيني.
والثالث هو المشهد الأوراسي الأوسع. وتقع بلوشستان بالقرب من مجموعة من الممرات التجارية التي تهم الهند وروسيا وإيران. يمر ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب عبر إيران اليوم، لكن المخططين الاستراتيجيين في نيودلهي وموسكو يواصلون دراسة البدائل التي من شأنها أن توفر الوصول إلى ميناء بحر العرب دون المرور عبر مضيق هرمز. وفي حين أن باكستان ليست جزءًا من الممر، فإن موانئها العميقة، وخاصة جوادار، توفر نقاط وصول نادرة خارج هرمز. وهذه العوامل تشكل الكيفية التي تقيم بها القوى الخارجية انحياز باكستان. تريد الصين تأمين الاستمرارية من خلال الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني. وتريد الولايات المتحدة وأوروبا أن تظل باكستان متحالفة مع بعضها البعض. وتراقب الهند عن كثب التحركات التي قد تغير التوازن على جناحها الغربي. وتبحث روسيا عن سبل جديدة للتجارة غير الغربية في ظل العقوبات الغربية. كل هذه المصالح تتلاقى في نفس الجغرافيا.
وهذا يجعل بلوشستان أكثر من مجرد قصة تعدين. إنها ساحة تتداخل فيها العديد من الألعاب العالمية.
مشروعان، نموذجان
يمثل ساينداك وريكو ديك فلسفتين تنمويتين متنافستين. ويعكس ساينداك نموذج الصين الموجه من قبل الدولة، والذي يتميز بالتكامل الرأسي، والتنفيذ الجاهز، والموظفين الفنيين الصينيين، والتكامل المحدود مع المؤسسات المحلية. ولا تزال الشفافية ضئيلة، لكن المشروع يحقق نتائج بشروط الصين ويثبت وجود بكين في غرب باكستان.
ويعكس ريكو ديك نموذجًا غربيًا مدفوعًا بالشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمؤسسات القوية، والدعم من مجموعات مثل مؤسسة التمويل الدولية، وبنك التصدير والاستيراد الأمريكي، والمقرضين الأوروبيين. ويؤكد إطار التطوير الخاص بها على المعايير البيئية والاجتماعية، والتصاريح المتعددة الطبقات، والقدرة على التنبؤ التنظيمي. وتتحرك هذه العملية ببطء أكبر، ولكنها تعمل على تعزيز الحوكمة وتفتح الأبواب أمام مستثمرين عالميين آخرين. ويعتمد نجاحها على التنسيق السلس بين السلطات الفيدرالية وسلطات المقاطعات، وهو اختبار صعب لقدرة باكستان المؤسسية.
تجسد هذه النماذج رؤيتين لكيفية تطوير المعادن في الأسواق الحدودية. الصين تعطي الأولوية للسرعة والسيطرة. فالغرب يعطي الأولوية للشفافية والاستقرار المؤسسي على المدى الطويل. ولا تكمن فرصة باكستان في تفضيل أحدهما على الآخر، بل في صياغة نهج يستمد القوة من كليهما في حين تعمل على تعزيز حكمها الذاتي.
المخاطر بالنسبة لباكستان
إن اهتمام القوى الأجنبية المتعددة يمنح باكستان شيئًا نادرًا في مشهد المعادن العالمي: النفوذ.
وفي حين أن الرافعة المالية قوية، إلا أنها يمكن أن تكون هشة أيضًا. وإذا اعتمدت باكستان بشدة على الممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني، فإنها تخاطر بفك الارتباط الغربي. وإذا مالت كثيراً نحو الممولين الغربيين، فإنها تخاطر بإضعاف شريكها الأكثر رسوخاً في البنية التحتية ودائنها في بكين.
وتقع هذه الضغوط على خلفية من التقلبات السياسية الداخلية، وضغوط الاقتصاد الكلي، وديناميكيات الأمن المحلية التي تعقد التنفيذ.
ولا تستطيع الصين ولا الغرب توفير التماسك المؤسسي اللازم لتحويل الاستثمار إلى إنتاج مستدام. باكستان وحدها تستطيع ذلك.
المربع الذي يشكل اللعبة
بلوشستان لم تعد حدوداً بعيدة. إن المخاطر التي تواجه القوى العالمية مرتفعة للغاية. فهي الآن تشكل ساحة استراتيجية في التنافس على الأمن المعدني، وهي المكان الذي تتقاطع فيه مصالح الصين والغرب والهند وروسيا، حتى ولو اختلفت أهدافها.
وسواء أصبحت باكستان لاعباً يتمتع بفاعلية حقيقية أو ظلت بيدقاً يحركه آخرون، فإن الأمر يتوقف على كيفية إدارتها لهذه الضغوط المتداخلة. لقد جذبت الجيولوجيا انتباه العالم. الجغرافيا تعطي المحافظة قيمة استراتيجية. إلا أن التنفيذ الإداري والاستراتيجي الذي تنفذه باكستان سوف يحدد النتيجة. ولا يمكن أن تكون المخاطر أعلى.
* إريك جروفز هو مستشار استراتيجي للشركات ومستشار داخلي في شركات مورغان.
الآراء والآراء الواردة في هذا العمود هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف الرسمي لـ MINING.COM أو The Northern Miner Group..