الكونغرس قد يحظر قوانين الذكاء الاصطناعي على مستوى الولايات لمدة عشر سنوات. إليك ما يعنيه ذلك.

قد يتم قريبا توقيع اقتراح فيدرالي يحظر على الولايات والحكومات المحلية تنظيم الذكاء الاصطناعي لمدة عشر سنوات، حيث يعمل السيناتور تيد كروز (R-TX) وغيرهم من المشرعين على تأمين إدراجه في مشروع قانون ضخم للحزب الجمهوري قبل موعد نهائي رئيسي في 4 يوليو.

يجادل المؤيدون – بما في ذلك سام ألتمان من OpenAI، وبالمر لوكي من Anduril، ومارك أندريسن من a16z – بأن “ترتيب عشوائي” من تنظيم الذكاء الاصطناعي بين الولايات سيثبط الابتكار الأمريكي في وقت يتسارع فيه السباق للتفوق على الصين.

يشمل النقاد معظم الديمقراطيين، والعديد من الجمهوريين، والرئيس التنفيذي لشركة Anthropic داريو أمدي، وجماعات العمال، والمنظمات غير الربحية المعنية بسلامة الذكاء الاصطناعي، وناشطي حقوق المستهلك. يحذرون من أن هذا النص سيمنع الولايات من تمرير قوانين تحمي المستهلكين من أضرار الذكاء الاصطناعي وسيتيح فعليًا للشركات الكبيرة في مجال الذكاء الاصطناعي العمل بدون كثير من الإشراف أو المساءلة.

تم تضمين ما يسمى “المراوحة في الذكاء الاصطناعي” في مشروع قانون تسوية الميزانية، والذي أطلق عليه “مشروع القانون العظيم الجميل”، في مايو. ويهدف إلى منع الولايات من “[تطبيق] أي قانون أو تنظيم ينظم نماذج [الذكاء الاصطناعي]، أو أنظمة [الذكاء الاصطناعي]، أو أنظمة اتخاذ القرار الآلي” لمدة عشر سنوات.

يمكن أن تمنع مثل هذه التدابير قوانين الذكاء الاصطناعي الخاصة بالولايات التي تم تمريرها بالفعل، مثل قانون كاليفورنيا AB 2013، الذي يتطلب من الشركات الكشف عن البيانات المستخدمة لتدريب أنظمة الذكاء الاصطناعي، وقانون ELVIS الخاص بتينيسي، الذي يحمي الموسيقيين والمبدعين من تقليد الذكاء الاصطناعي.

يمتد تأثير المراوحة إلى ما هو أبعد من هذه الأمثلة. قامت Public Citizen بتجميع قاعدة بيانات للقوانين المتعلقة بالذكاء الاصطناعي التي قد تتأثر بالمراوحة. تكشف قاعدة البيانات أن العديد من الولايات قد أقرت قوانين تتداخل، مما قد يسهل فعليًا على شركات الذكاء الاصطناعي التنقل في “الأحجية”. على سبيل المثال، حظرت ألاباما وأريزونا وكاليفورنيا وديلاوير وهاواي وإنديانا ومونتانا وتكساس توزيع وسائل الإعلام المضللة التي أنشأها الذكاء الاصطناعي والتي تهدف إلى التأثير على الانتخابات.

تُهدد المراوحة أيضًا عددًا من مشاريع قوانين سلامة الذكاء الاصطناعي البارزة المنتظرة للتوقيع، بما في ذلك قانون RAISE في نيويورك، الذي سيتطلب من مختبرات الذكاء الاصطناعي الكبيرة في جميع أنحاء البلاد نشر تقارير سلامة شاملة.

لقد تطلب إدخال المراوحة في مشروع قانون الميزانية بعض المناورات الإبداعية. نظرًا لأن النصوص في مشروع قانون الميزانية يجب أن يكون لها تأثير مالي مباشر، قام كروز بتعديل الاقتراح في يونيو لجعل الامتثال للمراوحة شرطًا للحصول على أموال من برنامج الوصول ونشر الإنصاف في النطاق العريض (BEAD) الذي يبلغ قيمته 42 مليار دولار.

ثم أطلق كروز تعديلًا آخر يوم الأربعاء، الذي يقول إنه يربط الشرط فقط بالمبلغ الجديد البالغ 500 مليون دولار في تمويل BEAD المدرج في مشروع القانون – وهو وعاء منفصل ومضاف من المال. ومع ذلك، فإن الفحص الدقيق للنص المنقح يظهر أن اللغة تهدد أيضًا بسحب تمويل النطاق العريض الملتزم بالفعل من الولايات التي لا تمتثل.

انتقدت السيناتور ماريا كانتويل (D-WA) لغة التسوية الخاصة بكروز يوم الخميس، حيث ادعت أن النص “يجبر الولايات التي تتلقى تمويل BEAD على الاختيار بين توسيع النطاق العريض أو حماية المستهلكين من أضرار الذكاء الاصطناعي لمدة عشر سنوات.”

ما هو التالي؟

حاليًا، النص في حالة جمود. نجح التعديل الأول لكروز في اجتياز المراجعة الإجرائية في وقت سابق من هذا الأسبوع، مما يعني أن المراوحة في الذكاء الاصطناعي ستدرج في القانون النهائي. ومع ذلك، تشير التقارير اليوم من داخل Punchbowl News وبلومبرغ إلى أن المحادثات قد تم استئنافها، وتستمر المناقشات حول نص المراوحة في الذكاء الاصطناعي.

تخبر مصادر مطلعة TechCrunch أنهم يتوقعون أن يبدأ مجلس الشيوخ مناقشة قوية هذا الأسبوع حول التعديلات على الميزانية، بما في ذلك واحدة قد تلغي المراوحة في الذكاء الاصطناعي. سيتبع ذلك تصويت سريع – وهو سلسلة من التصويتات السريعة على جميع التعديلات المقترحة.

أفادت Politico يوم الجمعة أن مجلس الشيوخ من المقرر أن يجري تصويتًا أوليًا على مشروع القانون الضخم يوم السبت.

قال كريس ليهاني، رئيس الشؤون العالمية في OpenAI، في منشور على LinkedIn إن “النهج الحالي المبعثر لتنظيم الذكاء الاصطناعي لا يعمل وسيتفاقم إذا استمررنا في هذا المسار.” قال إن هذا سيكون له “تأثيرات خطيرة” على الولايات المتحدة وهي تسابق الزمن لإثبات الهيمنة في مجال الذكاء الاصطناعي على الصين.

“بينما لا يعتبر شخصًا أقتبس منه عادة، قال فلاديمير بوتين إن من سيفوز سيحدد اتجاه العالم في المستقبل،” كتب ليهاني.

شارك الرئيس التنفيذي لشركة OpenAI سام ألتمان مشاعر مماثلة هذا الأسبوع خلال تسجيل مباشر لبودكاست التكنولوجيا Hard Fork. كما قال إنه بينما يعتقد أن بعض اللوائح التكيفية التي تعالج أكبر المخاطر الوجودية للذكاء الاصطناعي ستكون جيدة، “قد تكون الفوضى عبر الولايات فعلاً مصدر قلق كبير وسيكون من الصعب جدًا تقديم الخدمات تحتها.”

كما تساءل ألتمان عما إذا كان صانعو السياسات مستعدين للتعامل مع تنظيم الذكاء الاصطناعي عندما تتحرك التكنولوجيا بسرعة كبيرة.

“أخشى أنه إذا بدأنا عملية تستغرق ثلاث سنوات لكتابة شيء مفصل يغطي الكثير من الحالات، فإن التكنولوجيا ستتحرك ببساطة بسرعة كبيرة،” قال.

لكن نظرة فاحصة على القوانين الحالية في الولايات تخبر قصة مختلفة. معظم قوانين الذكاء الاصطناعي الموجودة اليوم ليست ذات نطاق واسع؛ بل تركز على حماية المستهلكين والأفراد من أضرار معينة، مثل التزييف العميق، والغش، والتمييز، وانتهاكات الخصوصية. تستهدف استخدام الذكاء الاصطناعي في سياقات مثل التوظيف، والإسكان، والائتمان، والرعاية الصحية، والانتخابات، وتشتمل على متطلبات الكشف ووسائل حماية التحيز الخوارزمي.

طلبت TechCrunch من ليهاني وبقية أعضاء فريق OpenAI إذا كان بإمكانهم تسمية أي قوانين ولاية قائمة أعاقت قدرة عملاق التكنولوجيا على تطوير تقنيته وإصدار نماذج جديدة. كما سألنا لماذا يعتبر التنقل بين قوانين الدول المختلفة أكثر تعقيدًا، نظرًا لتقدم OpenAI في التقنيات التي قد تقوم بأتمتة مجموعة واسعة من الوظائف المكتبية في السنوات القادمة.

طرحت TechCrunch أسئلة مشابهة على Meta وGoogle وAmazon وApple، لكن لم تتلق أي إجابات.

الحجة ضد التدخل الفيدرالي

قالت إميلي بيترسون كاسين، مديرة القوة المؤسسية في مجموعة النشطاء في مجال الإنترنت Demand Progress، لـ TechCrunch: “حجة الفوضى يسمعنا منذ بداية فصل الدعوة للمستهلك”. “ولكن الحقيقة هي أن الشركات تمتثل لمختلف القوانين في الولايات في كل الأوقات. هل الشركات الأكثر قوة في العالم؟ نعم. نعم، يمكنك ذلك.”

يقول المعارضون والمشككون على حد سواء إن المراوحة في الذكاء الاصطناعي ليست حول الابتكار – بل تتعلق بالتحايل على الإشراف. في حين أن العديد من الولايات قد أقرت تنظيمات حول الذكاء الاصطناعي، لم يمر الكونغرس، الذي يتحرك ببطء شهير، أي قوانين تنظم الذكاء الاصطناعي.

“إذا أرادت الحكومة الفيدرالية تمرير تشريع قوي لسلامة الذكاء الاصطناعي، ثم إبطال قدرة الولايات على القيام بذلك، سأكون أول من سيكون متحمسًا لذلك،” قال ناثان كالفين، نائب رئيس الشؤون الحكومية في المنظمة غير الربحية Encode – التي رعت العديد من مشاريع قوانين سلامة الذكاء الاصطناعي في الولايات – في مقابلة. “بدلاً من ذلك، [المراوحة في الذكاء الاصطناعي] تأخذ كل النفوذ، وكل القدرة، لضغط شركات الذكاء الاصطناعي للجلوس على طاولة المفاوضات.”

واحد من أقوى النقاد للاقتراح هو الرئيس التنفيذي لشركة Anthropic داريو أمدي. في مقال رأي نشر في The New York Times، قال أمدي إن “المراوحة لمدة عشر سنوات هي أداة قاسية جدًا.”

“يتقدم الذكاء الاصطناعي بسرعة مذهلة جدًا،” كتب. “أعتقد أن هذه الأنظمة يمكن أن تغير العالم، بشكل جذري، خلال عامين؛ في غضون 10 سنوات، لا توجد ضمانات. دون خطة واضحة للرد الفيدرالي، ستعطينا المراوحة أسوأ ما في كلا العالمين – لا قدرة للولايات على التصرف، ولا سياسة وطنية كحماية.”

جادل بأنه بدلاً من وصف كيفية إصدار الشركات لمنتجاتها، يجب على الحكومة العمل مع شركات الذكاء الاصطناعي لإنشاء معيار للشفافية حول كيفية مشاركة الشركات للمعلومات حول ممارساتها وقدرات نماذجها.

المعارضة ليست مقتصرة على الديمقراطيين. كان هناك معارضة ملحوظة للمراوحة في الذكاء الاصطناعي من الجمهوريين الذين يجادلون بأن النص يدوس على دعم الحزب الجمهوري التقليدي لحقوق الولايات، على الرغم من أنه تم صياغته من قبل جمهوريين بارزين مثل كروز والنائب جاي أوبيرنولتي.

تشمل هذه الانتقادات الجمهورية السيناتور جوش هاولي (R-MO)، الذي يشعر بالقلق بشأن حقوق الولايات ويعمل مع الديمقراطيين لإزالته من مشروع القانون. كما انتقدت السيناتور مارشا بلاكبيرن (R-TN) النص، بحجة أن الولايات بحاجة إلى حماية مواطنيها والصناعات الإبداعية من أضرار الذكاء الاصطناعي. حتى النائبة مارجوري تايلور غرين (R-GA) ذهبت إلى حد القول إنها ستعارض الميزانية بأكملها إذا بقيت المراوحة.

ماذا يريد الأمريكيون؟

يقول الجمهوريون مثل كروز وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون إنهم يريدون نهج “خفيف” في حكم الذكاء الاصطناعي. كما قال كروز في بيان إن “كل أمريكي يستحق صوتًا في تشكيل” المستقبل.

ومع ذلك، وجدت دراسة استطلاعية حديثة أجرتها مؤسسة بيو أن معظم الأمريكيين يبدو أنهم يريدون المزيد من التنظيم حول الذكاء الاصطناعي. وجدت الدراسة أن حوالي 60% من البالغين في الولايات المتحدة و56% من خبراء الذكاء الاصطناعي يقولون إنهم أكثر قلقًا من أن الحكومة الأمريكية لن تذهب بعيدا بما فيه الكفاية في تنظيم الذكاء الاصطناعي أكثر مما يعتقدون أن الحكومة ستذهب بعيدًا جدًا. كما أن الأمريكيين غير واثقين إلى حد كبير من أن الحكومة ستقوم بتنظيم الذكاء الاصطناعي بشكل فعال، وهم متشككون في جهود القطاع الصناعي بشأن الذكاء الاصطناعي المسؤول.

تم تحديث هذه المقالة لتعكس تقارير أحدث حول الجدول الزمني لمجلس الشيوخ للتصويت على مشروع القانون.